【本報(bào)記者李思潼】營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，深圳市羅湖區(qū)深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》等文件精神，以"三張清單"為抓手，聯(lián)動(dòng)多部門創(chuàng)新推行包容審慎監(jiān)管與柔性執(zhí)法，打出優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境"組合拳"，為民營(yíng)企業(yè)敢闖敢試敢投資注入強(qiáng)勁信心，讓"法治是最好的營(yíng)商環(huán)境"在羅湖落地生根。

　　"企業(yè)以前遇到輕微違法時(shí)，會(huì)面臨'一罰了之'的簡(jiǎn)單化處理?，F(xiàn)在執(zhí)法部門不僅上門指導(dǎo)整改，還幫我們解讀政策，心里踏實(shí)多了。"談及羅湖區(qū)營(yíng)商環(huán)境的變化，某餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。這一轉(zhuǎn)變的背后，源于羅湖區(qū)深入企業(yè)一線的調(diào)研走訪。

　　針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的"重處罰輕指導(dǎo)、以罰代管"問(wèn)題，羅湖區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭制定《羅湖區(qū)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管、持續(xù)護(hù)航民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，并以區(qū)委名義召開專項(xiàng)民主監(jiān)督成果協(xié)商會(huì)，收集各民主黨派羅湖基層組織近60條意見(jiàn)建議，督促執(zhí)法部門限時(shí)反饋辦理情況。

　　同時(shí)，八大民主黨派羅湖基層組織對(duì)口7個(gè)行政執(zhí)法部門、10個(gè)街道開展專項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)30余場(chǎng)座談會(huì)、走訪50余家企業(yè)，形成8份高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，精準(zhǔn)鎖定企業(yè)發(fā)展"痛點(diǎn)"。

　　為讓政策紅利直達(dá)企業(yè)，羅湖區(qū)工商聯(lián)還聯(lián)合區(qū)人民檢察院推出全市首個(gè)"護(hù)航＋"檢企服務(wù)站，將法律咨詢、合規(guī)指導(dǎo)等服務(wù)送到企業(yè)"家門口"。羅湖區(qū)司法局聯(lián)合各執(zhí)法部門開展20余場(chǎng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法宣講，依托"學(xué)習(xí)強(qiáng)安""羅湖就業(yè)"等線上平臺(tái)發(fā)布普法文章40篇，吸引9.2萬(wàn)人次閱讀，讓包容審慎監(jiān)管理念深入人心。

　　"24小時(shí)內(nèi)解凍千萬(wàn)元資金，讓我們趕上了重要項(xiàng)目投標(biāo)。"回憶起去年的緊急時(shí)刻，某集團(tuán)負(fù)責(zé)人至今仍充滿感激。作為全國(guó)建筑裝飾行業(yè)的頭部企業(yè)，該集團(tuán)曾因工程款糾紛導(dǎo)致賬戶被超額查封，千萬(wàn)元流動(dòng)資金陷入停滯，重要項(xiàng)目投標(biāo)在即。羅湖區(qū)人民法院接到申請(qǐng)后，堅(jiān)持"審慎謙抑保全"原則，優(yōu)先采用"活封""活扣"方式，24小時(shí)內(nèi)完成賬戶解凍，為企業(yè)保住了"生命線"。

　　這只是羅湖區(qū)為企業(yè)"減負(fù)松綁"的一個(gè)縮影。在司法服務(wù)領(lǐng)域，羅湖區(qū)人民法院2024年以來(lái)支持涉民營(yíng)企業(yè)合理置換財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)20件，處理解除財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)600余件，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需的機(jī)器設(shè)備、資金賬戶盡量減少查封影響，最大限度降低司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的干擾。

　　在行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，羅湖區(qū)司法局按照"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法"原則，統(tǒng)籌推進(jìn)"兩項(xiàng)清單"（輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單、行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)清單）落地，指導(dǎo)執(zhí)法部門對(duì)首次違法、危害后果輕微的企業(yè)"容錯(cuò)糾錯(cuò)"。某公司未及時(shí)完成綠地延期手續(xù)，執(zhí)法部門考慮疫情后續(xù)影響，依法不予行政處罰；東曉街道對(duì)某服務(wù)中心"未保持投放點(diǎn)整潔"的首次違法行為，同樣適用"首違不罰"，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

　　此外，羅湖區(qū)還創(chuàng)新推出"綜合查一次"監(jiān)管模式，試點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)、檢查時(shí)間、檢查頻次最高分別壓縮54.5％、87.5％、85.7％，有效解決"多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法"問(wèn)題。羅湖區(qū)住建局將106個(gè)項(xiàng)目納入智慧監(jiān)管，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控實(shí)現(xiàn)"不見(jiàn)面檢查"，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的打擾。

　　"不僅收到了行政處罰決定書，還同步拿到了信用修復(fù)告知書，連修復(fù)流程都標(biāo)注得清清楚楚，太貼心了。"某企業(yè)經(jīng)辦人拿著兩份文書說(shuō)。2025年3月，羅湖區(qū)推出行政處罰及信用修復(fù)"雙書同達(dá)"機(jī)制，要求執(zhí)法部門在送達(dá)處罰決定時(shí)，同步告知企業(yè)信用修復(fù)渠道、最短公示期等信息，并在修復(fù)期滿前通過(guò)短信、電話提醒，至今已主動(dòng)引導(dǎo)900余家企業(yè)完成信用修復(fù)。

　　為推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，羅湖區(qū)打出"制度組合拳"：羅湖區(qū)委依法治區(qū)辦出臺(tái)《深圳市羅湖區(qū)護(hù)企法律服務(wù)十條舉措》，從糾紛化解、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等10個(gè)方面為企業(yè)提供法治保障；羅湖區(qū)司法局印發(fā)《羅湖區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)指引》，規(guī)范執(zhí)法流程，并開展260宗涉企案卷評(píng)查，重點(diǎn)核查"兩項(xiàng)清單"適用情況；羅湖區(qū)人民法院制定《關(guān)于防止超標(biāo)的查封、超時(shí)限解封工作銜接規(guī)程（試行）》，建立"首接責(zé)任制"，開設(shè)保全專項(xiàng)服務(wù)窗口及熱線，確保企業(yè)訴求"接訴即辦"。

　　同時(shí)，羅湖區(qū)司法局還啟動(dòng)涉企規(guī)范性文件清理工作，聚焦"妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入""增加企業(yè)成本"等5類問(wèn)題，破除制度性障礙；打造"復(fù)議為企"品牌，制作涉企復(fù)議答復(fù)模板，對(duì)行政糾紛調(diào)解、信用修復(fù)等內(nèi)容專項(xiàng)回應(yīng)，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

　　如今，在羅湖，從"重監(jiān)管"到"重服務(wù)"的轉(zhuǎn)變持續(xù)深化，從"企業(yè)找政策"到"政策找企業(yè)"的服務(wù)升級(jí)不斷提速。下一步，羅湖區(qū)將持續(xù)落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，進(jìn)一步完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制，為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)貢獻(xiàn)羅湖力量。